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15年抱薪聚火前路可期
发布时间:2020-10-13 15:04 星期二
来源:法治日报——法制网

杨云

15年,足以堆垒以成山峦,汇渠流而成江海。

15年,可以让呱呱坠地的婴儿长成青春洋溢的少女,也足以让初出茅庐的少女日益拥有坚定的信念、破除万难的勇气。

  我想对《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》说,15年这个时间节点,于你、于我,都具有非凡意义。

  它的全名很长,但是每个司法鉴定管理人员都只称呼它为《决定》;它的文本很短,寥寥百字言简意赅,却石破天惊般宣示了一个新时代的来临。

  2005年的那个夏天,我刚大学毕业,怀着荡恶去秽的法治理想来到江苏省司法厅司法鉴定管理处,但苦读多年葡京真人国际网站的我,却对司法鉴定这个重要的证据门类几乎一无所知。的确,作为一项司法行政的新职能,她的民众知晓度太低,管理力量十分薄弱,制度建设更是一片空白。我就像对待一个初生的婴孩,充满热情地走近她、了解她,倾尽全力给予呵护与关爱。1604室的许可材料堆积如山,无数相关的法律法规政策汇编打开又合起,没有前路可循,也没有其他省份的成熟经验可参照,我们摸索着、尝试着、讨论着、争辩着,没日没夜地埋首于工作,竭力充实鉴定队伍、布局鉴定机构,以尽快满足诉讼需求。2005年10月1日《决定》生效,两个部长令和相关制度同日生效,16家司法鉴定机构的司法鉴定许可证、156名司法鉴定人执业证同日生效!现在回头看去,能有幸见证这极具划时代意义的一天,并参与其中,是何等幸福。

《决定》生效后的5年间,是建章立制的5年。这些年好难!有江苏特色的司法鉴定管理体系逐步建立,但诉讼需求的急剧增长和法治建设的全面推进,给刚参加工作的我带来了巨大压力,许可管理中的新情况新问题层出不穷,投诉调查疲于奔命。曾连轴出差驱车万里,几乎走遍了省内每个县;曾就规范性文件的只言片语引经据典争辩好几天;曾在会议活动前加班到不知晨昏毋论日夜。这些年也好燃!这是部级省级规范性文件大爆发的5年,以《决定》为基石,无数鉴定管理人员一砖一瓦垒起制度长城:程序通则、投诉处理办法、培训教育规定、资质认定规定、能力验证、收费办法……一绳一墨皆是心血所化,巧笔擎画,蓝图渐现。

这是渐入佳境的5年。《决定》生效后的第10年,同样的金秋十月,江苏省司法鉴定协会成立,这是我们送给《决定》的生日礼物,硕果背后酸苦自尝,无数细节和波折隐于历史,却照亮了现实,江苏的司法鉴定人从此有了家,135家机构、1430名鉴定人情之所系、声息相闻、师友同舟、勠力共济的家。随后《江苏省司法鉴定管理条例》出台,更是十年磨一剑,那53条6000字的薄薄文本,每次摩挲,都能感受到那份沉甸甸的质感,浓缩了几代司法鉴定管理者的心血。几十次易稿,琢磨推敲,非字字皆血不能形容,司法鉴定管理信息系统建立、司法鉴定发展规划出台、协调管理机制创立、长三角司法鉴定协作机制建立。我们开展了全省联动的大规模宣传活动,司法鉴定广场宣传、进村进社、开放月、直播节目等活动让鉴定更加鲜活灵动、平易近人。

时过岁移15载,我省已建立统一的司法鉴定管理体制、完善的规章制度、整肃的司法鉴定队伍,实现了全国多个率先多个领先。机构改革后,司法鉴定管理职能并入公共法律服务管理处,资源整合下这个行业更充满了朝气活力。对很多人来说,司法鉴定纷繁复杂,专业艰深,四大类十一门类各自纵深兼有交叉,但当他们见过接受伤残鉴定后老人感激的泪水,见过亲子鉴定后破镜重圆家庭的欢颜,见过环损鉴定维护的绿水青山鸟鸣婉转,见过无数科学公正鉴定意见支持下的法庭庄严,怎么能有一刻不动容?躬根于山根,问道于浮云,只有目为秋水所洗,心怀忧民之志的人们才能真正热爱她。

15年,仍记初见,难忘初心。司法鉴定,让我爱得深沉,她秉承的公平正义,内化于每位司法鉴定人的崇高信仰,外守于国家司法体制的坚实基石,凌云纵笔,华章再续,心之所向,披荆以往,15年,用两个热词来总结,就是更有温度,更有力量

(作者系江苏省司法厅公共法律服务管理处一级主任科员)

责任编辑:武卓立
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